Colombia Estado fallido: ¿Qué hacer?

¿Qué se entiende por Estado fallido?

El término se utiliza para referirse a un Estado soberano que ha fallado en el ejercicio de sus funciones básicas y esenciales. Dicho Estado se caracteriza por un fracaso político, económico, social y de seguridad.

El Estado fallido no controla la totalidad o partes de su territorio, ni tampoco las fronteras externas. Puede tener facciones armadas, grupos terroristas u organizaciones criminales realizando actividades ilegales y desafiando constantemente la autoridad del Estado.

El Estado fallido tiene gobiernos débiles y en ocasiones hasta inexistentes, caracterizándose por una falta de autoridad legítima en la toma de decisiones. Las instituciones del Estado son débiles, con escasa capacidad para aplicar las leyes y ejercer la justicia. Hay además un alto grado de corrupción.

El Estado fallido no proporciona servicios públicos básicos a la población como salud y educación, y carece de infraestructuras básicas (electricidad, agua, saneamiento) o las que hay están muy deterioradas. Lo mismo sucede con las infraestructuras de transportes y

comunicaciones.

El sistema económico se caracteriza por su debilidad siendo muy común la inexistencia de un sistema fiscal. Sí funciona en cambio la economía informal y las actividades económicas ilícitas.

Todo esto tiene lugar sobre un trasfondo de violencia que puede ser el resultado de una guerra civil, de enfrentamientos entre facciones o de acciones de grupos terroristas.

Indicadores sociales:

 Presión demográfica creciente

 Movimientos de refugiados y desplazados internos

 Descontento social

 Huida de la población y fuga de cerebros.

Indicadores económicos:

 Desarrollo económico desigual

 Pobreza y declive económico.

Indicadores políticos y militares:

 Perdida de Legitimidad del Estado (criminalización y deslegitimación)

 Deterioro de los servicios públicos

 Violación de derechos humanos y debilidad del estado de derecho

 Aparato de seguridad: presencia de un Estado dentro del Estado

 Surgimiento de élites agrupadas en facciones

 Intervención externa.

2.1 Los Estados fallidos como refugio de organizaciones criminales y grupos terroristas.

¿Cómo responde la comunidad internacional a los Estados fallidos?

Ante la amenaza que supone la existencia de un Estado fallido, la comunidad internacional se ve obligada a actuar. Dicha actuación sin embargo tiene límites que vienen dados por el principio de no injerencia, ya que los Estados fallidos son miembros de la ONU que los considera como Estados soberanos, aunque carezcan de un gobierno eficaz.

Los instrumentos legales para actuar los encontramos en la Carta de NNUU. Así el artículo 1 establece como primer propósito de la organización el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Y el artículo 2 se refiere a las funciones de NNUU con relación al mantenimiento de la paz: a) Prohibición del uso de la fuerza entre Estados miembros con dos excepciones: la legítima defensa y el empleo de la fuerza por decisión de NNUU, b) Solución

pacífica de conflictos y c) Sistema de seguridad colectiva: prohibido el uso de la fuerza se han transferido las facultades coactivas a la organización.

El capítulo VII de la Carta se titula “Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresión” y contiene una serie de medidas graduales de NNUU frente a las amenazas. Entre estas cabe destacar las medidas colectivas no militares, fuerzas de NNUU y los acuerdos regionales.

El Consejo de Seguridad es el órgano con la responsabilidad principal para el mantenimiento de

la paz y la seguridad. En los casos de conflicto civil armado, el Consejo de Seguridad puede instar a las partes a llegar a un acuerdo que implique un alto el fuego, un proceso de DDR (desarme, desmovilización y reinserción de ex combatientes), la constitución de un gobierno de transición, la aprobación de una nueva Constitución y la organización de elecciones. Este proceso implica acciones de mantenimiento de la paz (peacekeeping) y de construcción de la paz (peacebuilding).

El Consejo de Seguridad con el consentimiento del país o de las partes en conflicto podrá autorizar el envío de una Operación de Mantenimiento de la Paz (son los cascos azules de NNUU) que puede tomar formas múltiples: hacer que se respete el alto el fuego y separación de fuerzas, protección de operaciones humanitarias y puesta en marcha de un arreglo pacífico global.

Asimismo, será necesario llevar a cabo la reconstrucción del Estado como parte de la construcción de la paz. Ello implicará ir a la raíz de los conflictos y encontrar una solución duradera. Si la raíz del conflicto es el colapso del Estado, construir la paz significa reconstruir el Estado. Crear un nuevo Estado que funcione delas ruinas del antiguo es la mejor solución para restaurar la paz y la seguridad. Las actividades de peacebuilding o construcción de la paz incluyen el fortalecimiento de las instituciones, la reforma del sector de seguridad, la justicia a las víctimas, el retorno de refugiados y desplazados, el restablecimiento de los servicios públicos básicos y la reconstrucción de infraestructuras. En esta fase, la Comisión de Consolidación de la Paz de NNUU desempeña un papel único en la movilización y canalización de recursos, así como en el asesoramiento y proposición de estrategias en materia de consolidación de la paz.

https://unesmun.cve.edu.es/wp-content/uploads/2017/02/UNESMUN-Los-estados-fallidos.pdf